การประเมินการจัดการปัญหาโฆษณาผลิตภัณฑ์สุขภาพทางโทรทัศน์ร่วมกันของสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาและสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ
DOI:
https://doi.org/10.69598/tbps.17.1.93-108คำสำคัญ:
ผลิตภัณฑ์สุขภาพ, โฆษณาทางโทรทัศน์, การจัดการปัญหาโฆษณา, การคุ้มครองผู้บริโภค, การประเมินบทคัดย่อ
การวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินการจัดการปัญหาโฆษณาผลิตภัณฑ์สุขภาพทางโทรทัศน์ร่วมกันของสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยา (อย.) และสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) โดยใช้ตัวแบบ CIPP ประกอบด้วยการประเมินบริบท ปัจจัยนำเข้า กระบวนการ และผลผลิต เป็นการวิจัยแบบผสมแบบคู่ขนาน โดยเก็บข้อมูลเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพในกลุ่มตัวอย่างได้แก่ เจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องจำนวนทั้งสิ้น 49 คน และเก็บข้อมูลผลการดำเนินงาน วิเคราะห์ข้อมูลโดยการใช้สถิติเชิงพรรณนา และการวิเคราะห์ข้อมูลเชิงเนื้อหาสำหรับข้อคำถามปลายเปิด ผลการประเมินด้านบริบท กลุ่มตัวอย่างมีความคิดเห็นอยู่ในระดับมาก โดยความร่วมมือของ อย. และ กสทช. ในการจัดการปัญหาโฆษณาผลิตภัณฑ์สุขภาพมีความสอดคล้องกับสภาวการณ์แวดล้อม ผลการประเมินด้านปัจจัยนำเข้า กลุ่มตัวอย่างมีความคิดเห็นอยู่ในระดับปานกลาง จุดอ่อนที่ต้องปรับปรุงคือด้านความพอเพียงของบุคลากร ด้านสถานที่ และด้านฐานข้อมูล โดยเฉพาะอย่างยิ่งหน่วยงาน อย. ผลการประเมินด้านกระบวนการ กลุ่มตัวอย่างมีความคิดเห็นอยู่ในระดับมาก แต่อย่างไรก็ตาม ควรปรับปรุงด้านกระบวนการส่งต่อข้อมูล การกำกับติดตามและการประเมินผล ผลการประเมินด้านผลผลิต ในภาพรวมกลุ่มตัวอย่างมีความพึงพอใจในระดับมาก ผลการดำเนินงาน พบว่า โฆษณาที่ได้รับการจัดการตามกฎหมายเพิ่มขึ้นจาก 41 กรณี ก่อนมีความร่วมมือในปี 2560 เป็น 147 กรณี ในปี 2561 และ 61 กรณี ในปี 2562 ระยะเวลาเฉลี่ยที่ใช้ในการสั่งระงับโฆษณาลดลงจาก 319 วัน เหลือ 27 วัน อย่างไรก็ตาม พบว่าผลิตภัณฑ์สุขภาพที่มีการโฆษณาฝ่าฝืนกฎหมายในปี 2563 ร้อยละ 26.09 เป็นผลิตภัณฑ์สุขภาพรายการเดิมที่โฆษณาฝ่าฝืนกฎหมายซ้ำซากแม้ได้รับการจัดการตามกฎหมายแล้ว ผลการประเมินแสดงให้เห็นว่า การจัดการปัญหาโฆษณาผลิตภัณฑ์สุขภาพทางโทรทัศน์ร่วมกันของ อย. และ กสทช. ควรมีการดำเนินการอย่างต่อเนื่อง ทั้งนี้ ควรพิจารณาสนับสนุนปัจจัยนำเข้าเพิ่มเติม และบังคับใช้บทลงโทษตามกฎหมายอย่างครอบคลุมและเด็ดขาด เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการคุ้มครองผู้บริโภค
เอกสารอ้างอิง
Food and Drug Administration. Complaint and Enforcement Management Center. Health products advertising guide. [place unknown: publisher unknown]; 2015. (in Thai)
Suwanmanee O, Lerkiatbundit S. Illegal advertising of products classified as drugs by law among local radios. J Thai Pharm Pract. 2011;3(2):41-56. (in Thai)
National Health Commission Office. National health resolution from the first to the seventh national health
assembly. Nonthaburi: Sunsuay; 2015. (in Thai)
Office of The National Broadcasting and Telecommunications Commission. Broadcasting Policy and Research Bureau. Condition and market analysis of Thai television industry. [place unknown: publisher unknown]; 2018. (in Thai)
Rungthanavit P. Challenges of Thai digital TV in the era of changing in people’s behavior on audiovisual media use. NBTC Journal. 2017;1(1):190-215. (in Thai)
Food and Drug Administration. Structure and duties. [Internet]. Nonthaburi: FDA; 2020. [cited 2021 March 20]. Available from: https://www.fda.moph.go.th/SitePages/ Structure.aspx
Memorandum of Understanding: Regulation of advertising of food, drugs, and health products that are illegal or characterized as taking advantage of consumers in the broadcasting. 2012. (in Thai)
Office of The National Broadcasting and Telecommunications Commission. NBTC’s history. [Internet]. Bangkok: NBTC; 2015. [cited 2021 November 11]. Available from: https://www.nbtc.go.th/About/history3.aspx (in Thai)
Arakwattana S. Illegal health products problem management of regulatory agencies, problems, obstacles, and recommendations. [Internet]. Bangkok: The Independent Committee for Consumer Protection; 2016. [cited 2018 March 9]. Available from: http://www.indyconsumers.org/main/information/research/category/117-media-and-telecom-research-2016.html (in Thai)
Food and Drug Administration. FDA and NBTC accelerate to refrain illegal advertising especially dietary supplements or exaggerated advertising; the FDA arranged staff at the content monitoring center at the NBTC, ready to immediately order operators to refrain from illegal advertising. [Internet]. Nonthaburi: FDA; 2018. [cited 2018 September 1]. Available from: http://www.fda.moph.go.th/ SitePages/News.aspx?IDitem=587 (in Thai)
Food and Drug Administration. FDA and NBTC Develop guidelines for managing health product advertising problems to the local level, nationwide coverage. [Internet]. Nonthaburi: FDA; 2018. [cited 2018 September 11]. Available from: https://www.fda.moph.go.th/SitePages/News.aspx?IDitem=718 (in Thai)
Stufflebeam, DL, Anthony JS. Evaluation theory, models, & applications. San Francisco: Jossey-Bass; 2007.
Soonthorndhai W. The rationale behind the development of the 5-level decision-making criteria. Executive journal. 2008;28(3):97-101. (in Thai)
Food and Drug Administration. Food and Drug Administration’ strategic action plan 2019 to 2023. [Internet]. Nonthaburi: FDA; 2019. [cited 2020 May 30]. Available from: http://planfda.fda.moph.go.th/NewPlan/ Puremedia10/1/1_240_15Strategyplan66-66webfinal.pdf (in Thai)
Notification of The National Broadcasting and Telecommunications Commission on the second broadcasting master plan 2020-2025. Royal Thai Government Gazette. No.137; Special section 189 Gnor (August 19, 2020) (in Thai)
Dechmanee S, Lerkiatbundit S, Chaisumritchoke ST. Restrictions in law enforcement for illegal health product advertisings in business service radios from the perspectives of the officers in provincial public health offices. J Thai Pharm Pract. 2020;12(1):92-113. (in Thai)
Health Intervention and Technology Assessment Program Foundation. Final report: Proposal development project for Thailand's future of health products consumer protection structural system, 2016. [Internet]. Nonthaburi: HITAP Foundation; 2016. [cited 2021 Jan 29]. Available from: https://www.hitap.net/documents/166401 (in Thai)
Office of The Public Sector Development Commission. Handbook of modern management techniques and methods: according to the guidelines for good governance. [Internet]. Bangkok: OPDC; No date [cited 2021 Jan 31]. Available from: http://web.sut.ac.th/qa/pdf/Knowledge-general/11-Plan_Official_Integrate.pdf (in Thai)
Chorsaard Media Association. NBTC organizes training for operators in broadcasting or advertising that does not take advantage of consumers in the broadcasting. [Internet]. Nonthaburi: Chorsaard; 2019. [cited 2021 April 7]. Available from: https://www.chorsaard.or.th/content/27373/ (in Thai)
Office of The National Broadcasting and Telecommunications Commission. Broadcasting Consumer Protection Bureau. Press release regulations of advertising exaggerated: in the case of cordyceps dietary supplements. [Internet]. Bangkok: NBTC; 2021. [cited 2021 April 7]. Available from: http://bcp.nbtc.go.th/th/detail/2021-01-21-09-33-59 (in Thai)
Kongchum S, Chaisumritchoke ST, Lerkiatbundit S. Effects of interventions for illegal advertising of food and drugs among local radios. J Thai Pharm Pract. 2019;11(3):587-602. (in Thai)
Independent News Network. CPPD issued a summons for Yingyong in cordyceps advertising case, extended results. [Internet]. Bangkok: INN News; 2021. [cited 2021 April 7]. Available from: https://www.innnews.co.th/news/news-general/news_33291/ (in Thai)
Prachachatthurakit. Cordyceps may be prohibited from being sold in the market. OBEC discusses police, FDA, exaggerated advertisements. [Internet]. Bangkok: Matichon; 2021. [cited 2021 April 7]. Available from: https://www.prachachat.net/general/news-601291 (in Thai)
