ปัจจัยด้านการนำนโยบายไปปฏิบัติที่มีอิทธิพลต่อความสำเร็จของ โครงการส่งเสริมการทำเกษตรผสมผสานเพื่อสร้างรายได้ ภายใต้แนวคิดเกษตรทฤษฎีใหม่ Policy implementation factors influencing the success of the integrated farming promotion project for income generation under the New Theory of Agriculture concept

บทคัดย่อ

บทคัดย่อ
           การศึกษาครั้งนี้มีวัตถุประสงค์ 1) เพื่อศึกษาระดับความคิดเห็นของข้าราชการและเกษตรกรต่อปัจจัยด้านการนำนโยบายไปปฏิบัติของเทศบาลตำบลวังเย็น อำเภอแปลงยาว จังหวัดฉะเชิงเทรา ในโครงการส่งเสริมการทำเกษตรผสมผสานเพื่อสร้างรายได้ 2) เพื่อศึกษาระดับความสำเร็จของโครงการฯ 5 ด้าน ได้แก่ การเพิ่มรายได้ การลดรายจ่าย การพึ่งพาตนเอง การยกระดับคุณภาพชีวิต และความยั่งยืนของโครงการ และ 3) เพื่อศึกษาอิทธิพลของปัจจัยด้านการนำนโยบายไปปฏิบัติที่มีอิทธิพลต่อความสำเร็จของโครงการฯ ใช้ระเบียบวิธีวิจัยเชิงปริมาณ กลุ่มตัวอย่าง ได้แก่ ข้าราชการจำนวน 20 คน และเกษตรกรผู้เข้าร่วมโครงการจำนวน 144 คน รวม 164 คน เก็บรวบรวมข้อมูลด้วยแบบสอบถาม วิเคราะห์ข้อมูลด้วยสถิติเชิงพรรณนา และสถิติเชิงอนุมาน ผลการศึกษาพบว่า 1) ระดับความคิดเห็นต่อปัจจัยด้านการนำนโยบายไปปฏิบัติอยู่ในระดับมาก (ค่าเฉลี่ย 4.49, S.D. = 0.581)  2) ระดับความสำเร็จของโครงการอยู่ในระดับมาก (ค่าเฉลี่ย 4.29, S.D. = 0.552)  3) ปัจจัยด้านการนำนโยบายไปปฏิบัติที่มีอิทธิพลเชิงบวกต่อความสำเร็จของโครงการ ได้แก่ ด้านทัศนคติของผู้ปฏิบัติ ด้านสภาพแวดล้อม ด้านคุณลักษณะของหน่วยงาน ด้านเนื้อหานโยบาย และด้านทรัพยากรของนโยบาย ในขณะที่ด้านขนาดกลุ่มเป้าหมายและด้านการสื่อสารมีอิทธิพลเชิงลบ ซึ่งผลการวิจัยชี้ให้เห็นว่า ปัจจัยเชิงบวกเป็นกลไกขับเคลื่อนหลัก ส่วนอิทธิพลเชิงลบสะท้อนให้เห็นถึงข้อจำกัดเชิงโครงสร้างที่เป็นความจริงเชิงประจักษ์ ไม่ใช่ความล้มเหลว แต่เป็นประเด็นที่ต้องปรับปรุงเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ ข้อเสนอแนะที่มาจากข้อค้นพบของการศึกษา ได้แก่ หน่วยงานส่วนท้องถิ่นควรปรับเปลี่ยนบทบาทจากการเป็นผู้สนับสนุนทรัพยากร (Provider) ไปสู่การเป็นผู้อำนวยความสะดวก (Facilitator) และควรพัฒนาระบบการติดตามผลที่เน้น “ตัวชี้วัดความสามารถในการพึ่งพาตนเอง”
 
คำสำคัญ: การนำนโยบายไปปฏิบัติ, เกษตรทฤษฎีใหม่, เศรษฐกิจพอเพียง, ความสำเร็จของโครงการ, องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
 
ABSTRACT 
           This study had three objectives: 1) to examine the opinions of government officials and farmers regarding the policy implementation factors of Wang Yen Subdistrict Municipality’s integrated farming promotion project for income generation under the New Theory Agriculture concept across seven dimensions: policy content, policy resources, organizational characteristics, implementers’ attitudes, communication, environment, and target group size; 2) to assess the project’s success across five dimensions: income enhancement, expenditure reduction, self-reliance, quality of life improvement, and project sustainability; and 3) to analyze the influence of policy implementation factors on the project’s success. A quantitative research methodology was employed with a sample of 164 participants, comprising 20 government officials and 144 project-participating farmers. Data were collected via questionnaires and analyzed using descriptive statistics, including frequency, percentage, mean (M), and standard deviation (SD), as well as inferential statistics, specifically Multiple Regression Analysis. Additionally, content analysis was applied to qualitative data from open-ended questions. The findings revealed that: 1) The overall opinion regarding policy implementation factors was at a high level (M = 4.49, SD = 0.581). Policy content yielded the highest mean (M = 4.70, SD = 0.487), followed by organizational characteristics (M = 4.62, SD = 0.619) and policy resources (M = 4.59, SD = 0.544). 2) The overall success of the project was at a high level (M = 4.29, SD = 0.552). Self-reliance and project sustainability ranked highest with identical means (M = 4.39, SD = 0.518 and SD = 0.531, respectively), followed by quality of life improvement (M = 4.33, SD = 0.567) and expenditure reduction (M=4.31,SD=0.542). 3) Factors exerting a positive influence on project success included implementers’ attitudes, environment, organizational characteristics, policy content, and policy resources, whereas target group size and communication had a negative influence. These results suggest that positive factors served as key driving mechanisms, while negative influences reflected empirical structural constraints rather than systemic failures, highlighting critical areas for strategic improvement. Recommendations derived from the study findings indicate that local administrative organizations should transition their role from resource providers to facilitators and develop a monitoring system focused on "self-reliance capacity indicators.
 
Keywords: Policy Implementation, New Theory Agriculture, Sufficiency Economy,  Project Success, Local Administrative Organization