การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจังหวัดระยอง

บทคัดย่อ

การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ศึกษาการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ในองค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นจังหวัดระยอง และ 2) ศึกษาสภาพปัญหาของการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจังหวัดระยอง ใช้รูปแบบการวิจัยแบบผสมผสาน กลุ่มตัวอย่าง เป็นพนักงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น จำนวน 346 คน ซึ่งได้มาจากการสุ่มตัวอย่างแบบหลาย ขั้นตอน และใช้วิธีการสัมภาษณ์ผู้ให้ข้อมูลหลัก จำนวน 15 คน เครื่องมือที่ใช้เป็นแบบสอบถาม และแบบสัมภาษณ์แบบกึ่งมีโครงสร้าง ผลการศึกษาสรุปได้ ดังนี้ 1) การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดระยอง ผลจากการสัมภาษณ์ พบว่า ด้านการฝึกอบรม องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้ง 5 แห่ง ล้วนให้ความสำคัญกับการฝึกอบรมบุคลากรมาก ด้านการศึกษา การส่งบุคลากรศึกษาต่อนั้นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่สามารถให้ทุนแก่บุคลากร เพื่อศึกษาต่อได้เนื่องจากข้อกำหนดในระเบียบราชการ ด้านการพัฒนา ในองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นส่วนใหญ่ยังไม่มีลักษณะของการทำเส้นทางความก้าวหน้าในสายอาชีพ (Career Path) ที่ชัดเจนอย่างเป็นระบบ ด้านการเรียนรู้ องค์กรปกครองท้องถิ่นในจังหวัดระยองมีลักษณะ การวินิจฉัยสั่งงานตามระดับชั้นการบังคับบัญชาเป็นหลัก ส่วนผลจากแบบสอบถาม พบว่า ในภาพรวมกลุ่มตัวอย่างเห็นด้วยปานกลางกับการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ในองค์กรปกครองส่วน ท้องถิ่นในจังหวัดระยอง (X ̅ = 3.24) 2) สภาพปัญหาของการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ได้แก่ 1) ปัญหาการย้ายกลับภูมิลำเนาของบุคลากร 2) ปัญหาการขาดแคลนบุคลากรตำแหน่งที่ สำคัญ ๆ 3) ปัญหาความขัดแย้งภายในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 4) ปัญหาระเบียบกฎหมาย ที่ไม่เอื้อในการศึกษาต่อการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ และ 5) ปัญหาการจัดอบรมโดยหน่วยงาน ภายนอกซึ่งไม่สอดคล้องกับความต้องการนำความรู้มาใช้ในการปฏิบัติงานจริง