การพัฒนาโมเดลข้อบัญญัติท้องถิ่นเพื่อควบคุมกิจกรรมทางการเกษตร ที่ก่อให้เกิดมลพิษทางแสง
คำสำคัญ:
ข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย, กิจกรรมการเกษตร, มลพิษทางแสง, ข้อบัญญัติท้องถิ่นบทคัดย่อ
งานด้านสิ่งแวดล้อมเป็นความท้าทายสำคัญต่อการกระจายอำนาจการปกครองลงสู่ท้องถิ่นซึ่งเป็นรากฐานสำคัญของชาติที่ระงับยับยั้งภัยอันเกิดจากสิ่งแวดล้อมระดับล่างสุด การตราข้อบัญญัติหรือการสร้างแนวนโยบายเพื่อคุ้มครองสิ่งแวดล้อมโดยเฉพาะมลพิษทางสิ่งแวดล้อมอันเกิดจากการใช้แสงทางการเกษตร อาจก่อให้เกิดโทษภัยต่อสุขภาพของมนุษย์และสัตว์ รวมถึงระบบนิเวศในพื้นที่กิจกรรมดังกล่าว แต่กลับไม่มีข้อกฎหมายที่บัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อมเกี่ยวกับการเกษตรที่ก่อมลพิษทางแสงโดยตรงมีเพียงกฎหมายที่คุ้มครองสุขภาพของมนุษย์เท่านั้น การตรากฎหมายในปัจจุบันยังขาดนิติสำนึกในการคุ้มครองมลพิษรูปแบบใหม่เพื่อรองรับปัญหาในอนาคต ผู้เขียนจึงมีข้อเสนอแนะเชิงนโยบายต่อการกำหนดข้อบัญญัติท้องถิ่นสำหรับการเกษตรที่ก่อมลพิษทางแสงให้เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ในอนาคตควรมีกฎหมายในระดับชาติให้นิยามคำว่า “มลพิษทางแสงจากการเกษตร” มีการกำหนดค่ามาตรฐานของแสง ที่ก่อให้เกิดภัยอันตรายจากการเกษตร ตามบริบทสภาพแวดล้อมของแต่ละท้องถิ่น ควรมีช่องทางตามกฎหมายท้องถิ่นสำหรับขึ้นทะเบียน รวมกลุ่มประชาคมเกษตรกรที่ก่อมลพิษทางแสงเพื่อง่ายต่อการควบคุม ทั้งช่องทางสำหรับการร้องทุกข์ตลอดจนระบุวิธีการเยียวยาและวิถีทางในการบำบัดปัดป้องมลพิษทางแสงจากการเกษตรเบื้องต้น เพื่อให้เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นสามารถเข้าไปดำเนินการระงับยับยั้งภัยอันเกิดจากมลพิษทางแสงได้อย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ ควรมีการระบุโทษ ค่าปรับ ค่าใช้จ่าย ตลอดจนค่าธรรมเนียมสำหรับธุรกิจการเกษตรที่มีการก่อมลพิษทางแสง รวมถึงค่าใช้จ่ายเพื่อฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมอันเกิดจากกิจกรรมทางการเกษตรที่ก่อมลพิษทางแสง “โดยถือหลักผู้ก่อมลพิษเป็นผู้จ่าย” (Polluters Pay Principle: PPP)
References
Darksky. 2010. Light pollution harms wildlife and ecosystems. [Online]. Available https://www.darksky.org/light-pollution/wildlife/ (June 13, 2023).
Department of Health, Ministry of Public Health 1992. Act Public Health. Bangkok: Department of Health, Ministry of Public Health. 33 p. [in Thai]
Department of Labour Protection and Welfare. 2018. Notification of the Department of Labour Protection and Welfare Re: Lighting Intensity Standard, 2018. Bangkok: Department of Labour Protection and Welfare. 7 p. [in Thai]
Department of Health, Ministry of Public Health. 2015. Notification of the Ministry of Public Health on Hazardous to Health, 2015. Bangkok: Department of Health, Ministry of Public Health. 8 p. [in Thai]
Legislation.gov.uk. 2005. Clean Neighborhoods and Environment Act, 2005. [Online]. Avaiable. https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2005/16/contents (June 19, 2023).
Ministry of Agriculture and Cooperatives. 2021. Ministry of Agriculture and Cooperatives Propel "Creative Agriculture" Adds Value to Build Agricultural Products Brands. [Online]. Available https://www.moac.go.th/news-preview-431091792392. (June 19, 2023). [in Thai]
Ministry of Labour. 2016. The Ministerial Regulation Sets Standards for the Administration, Management and Operation of Safety: Occupational Health and Working Environment on Heat, Lighting and Noise, 2016. Bangkok: Ministry of Labour. 29 p. [in Thai]
Munir, M. 2013. History and evolution of the polluter pays principle: How an economic idea became a legal principle?. [Online]. Available https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2322485 (June 19, 2023).
NOAA Fisheries. 1973. Endangered Species Act, 1973. [Online]. Avaiable. https://www.fisheries.noaa.gov/national/endangered-species-conservation/endangered-species-act (June 19, 2023).
Post Today. 2017. Light pollution, a threat we never knew about. [Online]. Available https://www.posttoday.com/lifestyle/528675 (June 20, 2023). [in Thai]
Pracha chat. 2018. Light crisis...Doi Inthanon follows the needs of Fa Sawang 24 hours a day: the bat is dizzy and can't go anywhere!. [Online]. Available https://www.prachachat.net/general/news-118733 (October 10, 2023). [in Thai]
Sasisuwan, P. 2020. Analysis of Law Enforcement to Breaking the Trouble of Air Pollution in Chiang Rai Province. pp. 49-60. In Proceedings of the 2 Law CMU national Conference “Re – Imaging Thai Legal Landscape”. Chiang Mai: Chiang Mai University. [in Thai]
Sasisuwan, P. 2023. The Transition of Experienced Socio-legal Services to Law for Environment. pp. 392-405. In The 3rd National and 1st International Academic Conference. Phrae: Maejo University Phare Campus. [in Thai]
The Secretariat of The Senate. 2017. Constitution, 2017. Bangkok: The Secretariat of The Senate. 99 p. [in Thai]
Youyuenyong, P. 2012. Legal problems related to light pollution in England. Journal of Environmental Management 8(1): 79-94. [in Thai]
Youyuenyong, P. 2013. Illumination technology and light pollution law. Panyapiwat Journal 5(1): 171. [in Thai]
Youyuenyong, P. 2014. Light pollution control awareness in Japan. Thammasat Journal of Japanese Studies 31(2): 53. [in Thai]
Youyuenyong, P. 2019. Legal Measures for Controlling Light Pollution. 118 p. In Research Report. Chiang Mai: Chiang Mai University. [in Thai]
Downloads
เผยแพร่แล้ว
How to Cite
ฉบับ
บท
License
Copyright (c) 2024 วารสารวิจัยและส่งเสริมวิชาการเกษตร
![Creative Commons License](http://i.creativecommons.org/l/by-nc-nd/4.0/88x31.png)
This work is licensed under a Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
วารสารวิจัยและส่งเสริมวิชาการเกษตร