ปัญหาและอุปสรรคการนำนโยบายเรียนฟรี 15 ปี ไปปฏิบัติของครู และผู้บริหารโรงเรียน ระดับมัธยมศึกษา จังหวัดนครศรีธรรมราช

Abstract

การศึกษาวิจัยเรื่อง ปัญหาและอุปสรรคการนำนโยบายเรียนฟรี 15 ปีไปปฏิบัติของครู และผู้บริหารโรงเรียนระดับมัธยมศึกษา จังหวัดนครศรีธรรมราช เป็นการวิเคราะห์ปัญหาและอุปสรรคการนำนโยบายไปปฏิบัติตามนโยบายของรัฐบาล พ.ศ.2552 ที่มุ่งเน้นด้านการศึกษาเป็นเครื่องมือในการพัฒนาคน ที่ส่งผลต่อการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืน ระเบียบวิธีของการวิจัยในครั้งนี้เป็นการวิจัยเชิงปริมาณ ผสมผสานกับการวิจัยเชิงคุณภาพ โดยใช้กรอบแนวคิดของการวิเคราะห์ปัญหาและอุปสรรคในการนำนโยบายสาธารณะไปปฏิบัติ ที่ได้กำหนดเป็นตัวแปรในการวิจัยไว้ 5 ประการด้วยกัน จากการศึกษาพบว่า ตัวแปรในการวิจัยทั้ง 5 ด้านนั้น เมื่อวิเคราะห์ปัญหาและอุปสรรคในรายการต่างๆ ได้ผลดังนี้ 1) ด้านสมรรถนะองค์การ มีปัญหาด้านลักษณะของเทคโนโลยีที่นำมาใช้ในการดำเนินงาน คือ เทคโนโลยีที่มีอยู่ไม่สอดคล้องกับสภาพของโครงการฯ จึงไม่สามารถรองรับในการปฏิบัติโครงการฯได้อย่างเพียงพอ 2) ด้านการควบคุมมีปัญหาด้านการติดตามและการตรวจสอบการปฏิบัติงาน คือ โรงเรียนขาดการติดตามผลการตรวจสอบการปฏิบัติงานอย่างมีระบบและสม่ำเสมอ 3) ด้านความร่วมมือและการต่อต้านการเปลี่ยนแปลง มีปัญหาด้านการกำหนดนโยบาย คือ ฝ่ายบริหารที่กำหนดนโยบายขาดความเข้าใจในสภาพความเป็นจริงในการปฏิบัติงาน 4) ด้านอำนาจและความสัมพันธ์กับองค์การอื่นที่เกี่ยวข้องมีปัญหาด้านการวางแผน ในการปฏิบัติงาน คือ หน่วยงานขาดการประชุมกันอย่างสม่ำเสมอ เพื่อใช้เป็นแนวทางในการปฏิบัติงานอย่างมีระบบ 5) ด้านการสนับสนุนและความผูกพันขององค์การ/บุคคลสำคัญ มีปัญหาด้านการสนับสนุนจากหน่วยงานอื่น คือ หน่วยงานได้รับการสนับสนุนทางด้านงบประมาณจากหน่วยงานอื่นน้อย โดยสรุปการวิจัยพบว่า ปัญหาที่เป็นสาเหตุของตัวแปรในการวิจัย ทั้ง 5 ด้าน และเป็นปัญหาสำคัญ ปัญหาเร่งด่วนที่สุด คือ ด้านการสนับสนุนและความผูกพันขององค์การและบุคคลสำคัญเกิดจากสาเหตุปัจจัยเดียวกันคือ ปัจจัย

ด้านบุคคลทุกระดับที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับนโยบาย เป็นสาเหตุของปัญหาทั้งหมด เป็นทั้งความสัมพันธ์โดยตรงและโดยอ้อม ทั้งนี้ความสำเร็จในการนำนโยบายไปปฏิบัติขึ้นอยู่กับปัจจัยทุกด้านที่มีคนเป็นผู้กระทำหรือมีส่วนร่วม เริ่มตั้งแต่ความรู้ความเข้าใจ การต่อต้านหรือการยอมรับ การเข้าไปมีส่วนร่วม ฯลฯ ตามนโยบาย และส่งผลโดยอ้อมผ่านทางการกำหนดภารกิจมอบหมายงาน ภาวะผู้นำและปัญหาด้านอำนาจและความสัมพันธ์อื่นที่เกี่ยวข้องตามลำดับ

The problems and obstacles to the implementation of free education for 15 year policy of high school teachers and school administrators Nakhon Si Thammarat province

The purpose of this study was to analyze the problems and difficulties due to running government policy the 15 year free education 2009, human developing by using education for sustainable development of the study concentrated on both quantity and quality under the ideal of probem analyzation on running public policy

The outcome of this study states 5 factors 1) The competence of organization : Technology did not go along with the project 2) Controling : There were not systematic and regular follow up 3) Coorperation and anti-change : The problems were dued to stating policy , the administrator who state the policy misunderstand the working situation 4) Relationship : There were problems in planning. There not regular conference for systematic planning. 5) Supporting : There was a few of Supporting from other organization.

The report concludes that the serious problem are Supporting and relationship between Organization and VIP, both direct and indirect relationship. The success of running the policy depends on factors of human : knowledge , understanding , anti-accepting , co-orperating , ect. Those effected to mission , leadership , leaderpower, and other leadership.